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政策法規

關於做好2015年國家臨時存儲玉米收購工作的通知中儲糧黑〔2015〕399號

添加時間:2016-09-21 點擊量:1479

  中儲糧各直屬庫,各市(地)、縣(市)糧食局,各市(地)、縣(市)農發行,省農墾總局及其分局糧食局,中糧、中紡、中航工業集團所屬企業,各委托收儲企業:

  根據國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關於 2015 年東北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知》(國糧調〔2015〕169 號)和中儲糧總公司《關於做好 2015 年國家臨時存儲玉米收購工作的通知》(中儲糧〔2015〕352 號)精神,現就做好我省 2015 年國家臨時存儲玉米收購工作通知如下:

  一、收購時間和質價標準

  (一)收購時間。

  2015年我省國家臨時存儲玉米收購期限為2015年11月1日至2016年4月30日。

  (二)收購價格。

  2015年我省國家臨時存儲玉米掛牌收購價格(國標三等質量標準)為1元/斤,相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價格是指收儲庫點向農民直接收購的到庫收購價。

  (三)質量標準。

  收購入庫的國家臨時存儲玉米必須為 2015年生產的國產玉米,符合國標等內品質量標準。具體質量標準按玉米國家標準(GB1353-2009)執行。對實際水分、雜質高於標準規定指標的非標準品玉米,必須烘曬整理達標後方可入倉儲存,不符合標準的玉米不得入倉。非標準品玉米的收購按照《關於執行糧油質量國家標準有關問題的規定》(國糧發〔2010〕178 號)執行。其中對實際水分含量高於標準規定的玉米,以標準中規定的指標為基礎,每高 0.5 個百分點扣量 0.65%,形成潮糧價格後,再扣價 0.15%作為烘幹費;低於或高於不足0.5 個百分點的,不計增扣量和增扣價。色變粒按不完善粒歸屬,生黴粒超過 2%的玉米不得作為臨時存儲玉米收購。

  二、政策執行主體和收儲庫點

  (一)政策執行主體。

  中儲糧黑龍江分公司、中儲糧北方公司(以下稱分公司)受國家委托作為我省臨時存儲玉米收儲的政策執行主體,負責組織指導其直屬企業和委托收儲庫點收儲國家臨時存儲玉米。中糧集團、中紡集團、中航工業集團作為中儲糧總公司的補充力量,受中儲糧總公司委托承擔收儲任務,獨立向農發行貸款。

  (二)收儲庫點的確定。

  按照分公司、黑龍江省糧食局(以下稱省糧食局)、農發行黑龍江省分行(以下稱省農發行)聯合下發的《關於開展 2015 年第一批國家政策性糧食委托收儲庫點認定工作的通知》(中儲糧黑〔2015〕342 號、中儲糧北聯[2015]3號)文件要求,對已確定並公布的具備委托收儲資格的庫點,可以作為國家臨時存儲玉米收購的委托收儲庫點。按照《關於開展2015 年國家政策性糧食租賃收儲庫點資格認定工作的通知》(中儲糧黑〔2015〕357 號)文件要求,對已確定並公布的具備租倉資格的庫點,具有臨時存儲玉米租倉庫點資格。中糧集團、中紡集團、中航工業集團收儲庫點名單由集團總部報中儲糧總公司,同時抄報分公司、省糧食局和省農發行。其他收儲庫點名單由分公司會同省糧食局、省農發行報中儲糧總公司。收儲庫點、委托收儲庫點和租賃收儲庫點名單(按照企業工商登記名稱)、地址和聯係電話在啟動收購前按規定通過媒體向社會公布。

  (三)簡易和露天儲糧設施的搭建。

  在充分利用中央和地方國有糧食企業現有倉儲設施的情況下,如采取縣內集並、租倉儲糧等措施後收儲能力仍然不足,收儲庫點(含已租賃庫點)確需搭建簡易和露天存儲設施的,由分公司會同省糧食局、省農發行提出分庫點簡易和露天存儲設施儲糧計劃申請,經中儲糧總公司審核並報國家有關部門批準後實施。今年我省搭建露天存儲設施範圍為國有及國有控股糧食收儲企業,中儲糧、中糧、中紡、中航直屬企業及租賃的庫點。對按國家和省下達建設計劃建設的儲糧罩棚與倉容一同啟動收購。搭建的簡易和露天存儲設施要符合國家和地方有關標準、文件和防火規定,具備機械通風和糧情電子檢測的能力。對在 2015 年糧食庫存檢查中發現存在儲糧安全隱患尚未整改到位的收儲庫點(含已租賃庫點)不得搭建簡易和露天存儲設施。

  三、收購資金和賬務處理

  (一)收購貸款。

  農發行按有關政策規定,及時足額安排國家臨時存儲玉米貸款(含收購費用、簡易和露天存儲設施搭建費用)。中糧集團、中紡集團、中航工業集團由其子公司或其直屬企業向當地農發行獨立貸款。中儲糧直屬庫及其委托和租賃收儲庫點所需貸款,由中儲糧直屬庫統一向當地農發行承貸,並根據收購情況和入庫進度統一對售糧農民進行支付結算,以確保收購資金安全。

  (二)利息和費用。

  臨時存儲玉米收購費用為 2.5 分/斤,簡易和露天儲糧設施搭建補助費用標準為 3.5 分/斤,由收儲庫點全額包幹使用,記入庫存成本。按規定在中央財政包幹的保管費用補貼總額內計提質檢、監管等費用, 專項用於 2015 年國家臨時存儲玉米入庫驗收和監管工作,確保驗收和監管需要。利息費用補貼包括貸款利息、保管費用等,由中央財政給予補貼,按現行標準和撥付方式,由分公司自糧食入庫當月起,按季足額撥付到各承貸企業農發行賬戶,其中費用補貼撥付到委托收儲庫點,不得截留挪用。

  (三)會計處理。

  收儲庫點收購國家臨時存儲玉米與農民結算時,將應支付的收購價款借記 “儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”科目,將規定標準烘幹費扣價部分貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目,將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。對扣量形成的糧食應規範會計核算和財務管理。收購過程中實際發生的收購費用、烘幹費用、搭建簡易和露天存儲設施等費用,在“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”借方科目中歸集。收購費用包括糧食檢驗費、整曬費、入庫費等各項費用。烘幹、搭建簡易和露天存儲設施費用包括原材料及人工成本等各項費用。收購糧食驗收合格後,按核定的價格、收購費用、搭建簡易和露天存儲設施費用標準確認庫存成本,借記 “儲備糧油-國家臨時存儲糧油”科目,貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目,差額部分按糧食驗收批次合理分攤計入企業當期損益,借記“儲備糧油結算價差支出”科目,或貸記“儲備糧油結算價差收入”科目。

  (四)統計處理。

  統計處理按國家糧食流通統計製度有關規定執行。收購期間,中糧集團、中紡集團、中航工業集團下屬收儲庫點要將統計數據按照屬地原則報送當地糧食行政管理部門,並逐級上報至集團總部,同時抄送分公司指定的直屬庫。中儲糧直屬庫及其委托收儲庫點收購進度由中儲糧直屬庫統計上報,由分公司匯總後上報總公司,同時按照屬地原則抄送當地相應省、市、縣級糧食行政管理部門和當地農發行。各收儲庫點要嚴格執行統計製度和市場信息工作的各項要求,確保統計信息和市場信息真實、準確、全麵和及時。(1)要切實加強收購統計工作管理,嚴格按照統計製度和有關文件要求,準確、及時上報各類統計數據,不得虛報、瞞報和遲報。要做好收購統計原始憑證的整理和歸檔工作,務必保證原始憑證的真實、完整與規範。(2)要嚴格按照文件要求據實進行統計處理。要做好分品種、分等級統計工作,數量和質量情況務必與收購原始憑證相一致,切實做到賬賬、賬表、賬實相符。對簡易和露天存儲設施存儲的臨儲玉米數量要單獨統計。因驗收不合格退出庫存統計的,自收購當月追溯調整,收儲庫點要重新上報所涉及月度的報表,並附調整說明以及相關質量檢測報告,以正式文件及時逐級上報。對委托收儲庫點購買陳糧冒充新糧或就地劃轉本庫庫存糧來套取費用補貼等行為的,一經發現要將其收購糧食全部退出臨時存儲玉米收購進度和庫存統計。已經上報統計數據出現錯誤確需調整的,要書麵說明原因,由企業領導簽字並加蓋公章後逐級上報申請調整。(3)中儲糧直屬庫及中糧集團、中紡集團、中航工業集團所屬收儲庫點收購進度五日報於每月 5 日、10 日期後第 1 個工作日上午 10點前上報上級分公司,由上級分公司匯總後上報中儲糧總公司,同時抄送省級有關部門。收購進度五日報時效性要求較強,數據要準確,尤其是月度最後一期五日報,當月累計量要與月報數量一致。

  四、有關工作要求

  (一)嚴格執行國家臨時存儲玉米收購政策。

  各收儲庫點要按照規定價格公開掛牌收購,嚴格執行 “五要五不準”收購守則。在收購啟動前,中儲糧直屬庫要會同地方糧食行政管理部門、農發行分支機構做好各收儲庫點的空倉驗收,對庫存商品糧進行登記,並留存影像資料;要在收購場所顯著位置張榜公布臨時存儲玉米的收購價格、質量標準、水雜增扣量方式、結算方式和執行時間等政策信息,擺放玉米分等級標準樣品,配備符合規定的檢驗儀器和設備,讓農民賣“放心糧”;必須配備與預計日收購能力相匹配的有效清雜整理設備,對雜質超標的玉米進行清理達標後方可入倉,確保入庫糧食符合國家標準,不配備清雜設備的不得啟動收購;檢驗人員必須持證上崗,必須按照國家標準規定的檢驗方法進行驗質,不得隨意憑感官進行檢驗;收購的臨時存儲玉米必須是 2015 年生產的等內品,不得擅自放寬收購標準,對於非標準品玉米,要按照有關規定嚴格執行增扣量、增扣價。對水分超標的玉米,必須及時進行烘幹處理,達到安全儲存水分後方可入倉;收購的玉米必須分等分倉(型態)儲存,不同等級的玉米不得混存;要嚴格執行國家質價政策,既不得壓級壓價損害農民利益,也不得抬級抬價損害國家利益,確保政策執行不走樣;要嚴格按照政策規定時間和質價標準開展收購,嚴禁先收後轉、低收高轉、以陳頂新、 “轉圈糧”、虛報庫存、套取收購資金等行為的發生,一經發現,要將其收購的臨時存儲玉米全部退出政策性糧食庫存,收回不當得利上交中央財政,所發生的費用由違規企業承擔。要嚴防進口玉米進入收儲環節,發現疑似進口玉米時要暫緩收購,並請有關部門進行鑒別,追查來源,依照有關規定嚴肅處理。如發生損失,由收儲庫點承擔,並追究其主要負責人和監管人員及相關人員責任。

  (二)嚴格落實資金風險防控措施。

  直屬庫要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同,明確雙方權力、義務等。地方糧食行政管理部門、農發行分支機構要作為監管單位在合同上簽章。國有及國有控股糧食委托收儲庫點要按照 20 元/噸標準向直屬庫繳納履約保證金,不能足額繳納的也可以從收購費用中抵交;中央企業、省級儲備糧管理公司 (或單位)及其直屬企業可免交履約保證金,但企業總部要承擔連帶責任。直屬庫要將收取的履約保證金存入農發行專戶,貸款本息結清後退還保證金本息。縣級相關主管部門組織域內所屬庫點之間進行聯保,中省直委托收儲庫點實行企業總部及所屬庫點之間聯保,國有控股企業實行地方政府承諾或集團總部承諾。各收儲庫點要規範使用政策性糧食收購一卡通係統,嚴格臨時存儲玉米收購業務流程,做到持證、持卡售糧,確保售糧人信息與銀行信息相匹配,及時結算售糧款,不得給農民“打白條”,不得將農發行收購貸款挪作他用。要全麵實行非現金結算,推進承貸直屬庫對售糧人直接統一網銀支付,減少不合理的資金占用。對因客觀因素造成的臨時性資金閑置,承貸直屬庫要及時歸還貸款,避免產生資金安全風險。要嚴格落實委托收儲庫點責任,對驗收質量不合格和企業違規而退出臨時存儲玉米庫存統計的,直屬庫、地方糧食行政管理部門和農發行分支機構三家要共同負責追回全部糧款,並扣回相應的補貼資金。

  (三)嚴格數量質量驗收。

  (1)要明確驗收單位並落實驗收責任。除中儲糧直屬庫及其租倉庫點外,其他委托收購企業收購入庫的糧食,數量由直屬庫、地方糧食行政管理部門、農發行分支機構共同組織驗收,質量由分公司會同省糧食局、省農發行共同指定有資質的糧食質檢機構進行驗收,並對驗收結果負責。直屬庫要建立質量驗收檔案,實行“誰驗收、誰負責”的責任追究製。(2)嚴格驗收程序,並把握驗收節奏。糧食收滿一倉後,儲存庫點要及時平倉,並按照國家規定的方法進行整倉扡樣和檢驗,經地方糧食行政管理部門複檢,匯總後及時提請驗收機構進行質量驗收。驗收可以采取滿一倉驗一倉、分期分批驗收等方式進行,不要等收購結束後集中突擊驗收(具體質量驗收工作另行安排)。堅持誰驗收、誰扡樣,不得委托被檢庫點扡樣、送樣。如發現驗收質量不符合政策規定要求,或驗收等級與賬麵收購等級不相符等情況,必須責成收儲庫點及時整改,並暫停收購。對於整改仍不符合要求的必須退出臨時存儲玉米收購範圍。糧食收購驗收合格後,直屬庫要與委托收儲企業簽訂《政策性糧食倉儲保管合同》(合同樣本另行下發),地方糧食行政管理部門和農發行分支機構要作為監管單位在合同上簽章,明確數量、等級、價格和保管、出庫責任等,並建立質量檔案。中儲糧直屬庫組織對非國有糧食企業及部分國有控股糧食企業收購並驗收合格的臨時存儲玉米進行糧權公證,公證結果報分公司統一匯總並在當地主要媒體進行公示,抄報中儲糧總公司、地方政府和銀監部門。(3)對驗收不合格的臨時存儲玉米要自收購之日起退出政策性糧食庫存,貸款企業要及時銷售並償還農發行貸款本金,產生的本金及利息虧損由收儲庫點承擔。

  (四)嚴格落實監管要求。

  國家臨時存儲玉米的監管工作,按照國家五部門《關於進一步加強 2014 年小麥和早秈稻最低收購價政策執行和監管工作的通知》(國糧檢〔2014〕124 號)執行。直屬庫、地方糧食行政管理部門、農發行分支機構要全力抓好臨時存儲玉米的收儲監管和風險防控工作,不斷完善監管機製,嚴格落實巡查要求,加大監管力度,對臨時存儲玉米收購期間的政策執行情況進行檢查,及時查處違規行為。對各類收儲庫點的監管和發生損失及債務糾紛的處理工作,屬中儲糧直屬庫及其租賃庫點的由中儲糧牽頭追責,屬國有和國有控股糧食收儲企業的由糧食行政管理部門牽頭追責,收購資金的監督使用由農發行牽頭追責。中糧集團、中紡集團、中航工業集團要完善監管製度,加強對收購活動的內部監管,並對所屬收儲企業執行國家政策的合規性和糧食庫存管理負責。各類收儲庫點要在大門、磅房、儲糧倉房等區域安裝、使用遠程視頻監控係統,有條件的要安裝糧情測控係統,實現遠程監控強化監督。

  (五)嚴格安全生產管理。

  各收儲庫點要高度重視安全生產工作,樹立安全發展意識,建立和完善安全生產製度,製定安全保障措施和應急處置預案,配齊備足安全器材和設備。加強外包作業管理,抓好作業技能培訓,突出強化作業現場和關鍵環節作業安全管理,遵守生產作業技術規範和操作規程,嚴格執行生產作業單製度、落實帶班和巡查製度。強化責任管理,特別要維護好作業現場秩序,進入車輛和人員必須遵守秩序、服從管理,嚴格落實庫區消防安全管控措施,嚴禁火源、火種帶入生產區域。加強設施設備使用管理,做好設施設備的維護檢修,強化企業用電安全管理,合理使用倉儲設施設備,嚴禁超倉容、超裝糧線、超設計能力裝糧。定期進行安全生產檢查,發現隱患立即處理,絕不拖延,有效防範各類生產事故發生。

  (六)密切協調配合,落實好相關責任。

  直屬庫、地方糧食行政管理部門、農發行分支機構要建立政策性糧食收購聯席會議製度,充分發揮合同監管、行政監管和金融監管的作用,共同配合做好定點、收購、驗收、保管、監管、出庫等各項工作。要加強同地方主流媒體聯係,加大政策宣傳,做好政策解讀,引導農民均衡售糧,維護好收購市場秩序,避免出現農民排長隊售糧和收購秩序混亂的情況。積極向當地政府匯報臨時存儲玉米收購有關工作情況,及時反映和解決實際問題,做到分工明確,責任明晰,密切配合,形成工作推進落實的合力。各地收購工作中遇到的重大問題要及時上報,由分公司會同省糧食局、省農發行共同研究解決,確保收購工作順利進行。

  臨時存儲玉米收購工作政策性強,責任重大,各部門、各單位務必要高度重視,從講政治、講大局的高度來認識今年的臨時存儲玉米收購工作,嚴格執行政策,嚴密防範各類風險,堅決杜絕收購中違規行為的發生,確保國家收購政策落到實處,圓滿完成臨時存儲玉米收購任務。

  附件:1、關於 2015 年東北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知(國糧調〔2015〕169 號)

  2、2015年國家臨時存儲玉米委托收購合同

  3、2015年國家臨時存儲玉米收購統計報表(共7張)

  中國儲備糧管理總公司黑龍江分公司

  中儲糧北方農業開發有限公司

  黑 龍 江 省 糧食局

  中國農業發展銀行黑龍江省分行

  2015 年 10 月 30 日

版權信息:哈爾濱BG平台APP糧食貿易有限公司

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